最真实的社区防控，和你想的不同

社区，从未像今天这般重要。

与疫情对垒，社区被“委以重任”，被视为“疫情联防联控的第一线”“外防输入、内防扩散最有效的防线”。

可以说，社区的状态，在很大程度上决定着这场战疫的走向，甚至成败。

那么，最真实的社区防控，究竟如何？我们或能从一个社区的防疫大战中管窥一斑。

一个微缩的广州

见到康达华的时候，他正在天河南街道的办公楼里。那一天，是他连续工作的第32天，状态还不错。

作为分管社区工作的党工委委员，他说现在各种机制都理顺了，不像一开始那么累。

康达华，现年33岁。过往履历，可谓简单。上学，一口气读到博士。工作，在广州市委党校，现为经济学教研部副教授。今年1月，他作为优秀年轻干部来到街镇培养锻炼。

到岗不到两周，战“疫”打响。一个长期站在讲台上的人，突然站在了社区防控的第一线。

有何感想？

“（政策）到下面真正落地的时候，还是很不一样。”

有高学历，有社科理论基础，又身处防疫一线——这让他眼中的这场大战，“很不一样”。

康达华（右一）在工作。图片由受访者提供

“社区工作就是这样，啰啰嗦嗦，婆婆妈妈。”

说这话的时候，肖文丹没忍住，自己笑了出来。

从2017年开始，她一直在体育西社区，2019年担任居委会主任。

不过，她并不是人们印象里的居委会大妈——用年轻人的词汇，其实应该叫居委会小姐姐——30岁，毕业于广东财经大学，客家人。她说，现在的社区居委会“两极分化”，或者是大爷大妈，或者是年轻人。像她这样的居委会主任，并不少。

体育西社区居委会

主要人物出场后，我们再来看看即将被解剖的麻雀——体育西社区。

在广州天河，共有21个街道。天河南，是其中一个。

天河南共有12个社区，体育西是其中一个。

但绝不是普通的一个。

每一个生活在广州的人，都可能去过这个社区。从天南海北来到广州的游客，很可能与它有过交集。

它北邻体育中心，向南可一路走到花城广场，正佳广场是社区的物业之一。

天河南街道，位置很重要

“这个社区最大的特点就是商铺特别多，流动人口特别多。”

听着肖文丹的介绍，恍惚间觉得，这里很像一个微缩版的广州。

广州，一座老城市。体育西，一个老旧社区。这里的楼看着规整，其实是得益于亚运会前的“穿衣戴帽”工程。居民楼多是上世纪八十年代末的产物，“年事已高”，没有电梯。也因此，很多人将其出租，自己另谋住处。

广州，开放门户，综合交通枢纽，交通四通八达。该社区，全开放社区。“全”到什么程度，大大小小的出入口多达28个。外防输入，压力巨大。

广州，千年商都，商贸繁荣。体育西社区，身在广州最繁华的天河城商圈，社区内一楼几乎全是“住改商”，商铺多达200多个，再加上正佳广场，客似云来，颇有商都风采。而这也意味着，疫情防控与复工复产的“两难”问题，尤为突出。

临街商铺，人气颇旺

广州，资源配置能力强，外来人口多。该社区，出租屋多、企业宿舍多。据居委会提供的数据，社区内出租屋有1500套，来穗人员约4500人。

疫情下的广州，形势逼人，挑战严峻。而多数风险、挑战，都能在这只麻雀身上，体现出来。

最难对付的敌人，是不理解

一个全开放的社区，几乎没有任何屏障，怎么“外防输入、内防扩散”？

对部分路口进行围蔽，成了必选项。

肖文丹说，在春节前后，社区就已经对一些出入口进行围蔽。刚开始比较粗糙，拉一个警戒线，或用一排共享单车，如此而已。

2月7日，广州发布疫情防控第三号通告，明确所有小区实施严格管理。围蔽，愈显重要。

很多出入口被围蔽

“很多居民不理解，很多人直接动手移开、破坏，我们上去劝说的时候，被骂得很厉害。还有些情绪特别激烈，我们只能上门去做工作，这一点是比较难的。”

肖文丹说，社区内商铺多，人口流量太大，很多人不顾围栏，会去破坏，查监控也不好查。所以只能加强巡查，在路口贴温馨提示，提醒大家绕行，不要去破坏围蔽的设施。

如今，在体育西社区，28个出入口仅保留了6个。但在一些围蔽的路口，还是偶尔能看到有人弯下腰，尝试从围蔽的“铁马”下钻过。

无视规则者，并不罕见

“社区就是婆婆妈妈的工作很多。”说起居民的不理解，肖文丹又想起很多。

2月2日，广州公布疫情数据时，将179例确诊病例所涉及的小区或场所一一列出。体育西小区，榜上有名。

其实早在1月21日，该社区就已出现输入型病例。直至目前，也仅此一例。

“当时很多人情绪非常激动，要求把一些出租屋给封了，不能再租了。”社区工作人员表示，有人一看到“三人小组”就恐慌，打电话问什么情况；有的看到重点疫区的人回来，业主都不让他进社区。

除此之外，还有租户不配合登记，工作人员各种被骂；按规定居家隔离人员不能出门，但有的会试图偷偷跑出去……

“很多人不理解，所以只能反复做工作。这个工作看起来没什么，但真的增加了很多工作量。”

肖文丹说，很多居民会不停地跟你讲，一个电话就半个多小时，一天下来做不了什么事情，就不停在接电话（笑），被牵制了大量人力。但不做好又不行。每一件小事如果不及时做工作，就可能变成大事。

居委会工作人员正在忙碌

所以，想对服务对象说些什么？

“多理解和支持我们吧。”肖文丹想了一会儿，认真地说。

人钱物，都是难题

布控、宣传、上门摸查，这是战“疫”之初，社区最重要的三个任务。

做起来有什么感想？

“确实挺吃力的。”肖文丹的回答，和很多人想象得不一样。

吃力，体现在人上。体育西社区居委会，共有7名工作人员，六女一男。但疫情防控各个条线的工作，最后都要落到社区，压力可想而知。

党员回社区落实如何？肖文丹介绍，社区共有240多个在职党员，参加活动的有40个左右，不多。这和社区特点有关，社区很多党员都是六七十岁，不方便让他们出力。

物管呢？体育西社区共132栋楼居民楼，体育西小区物业管理其中的124栋。但该物业“实际工作人员很少，在这个小区平常只有4个保安”。

4个保安，意味着连仅剩的6个出入口，都应付不来。多个居民反映，小区物业太弱的问题，在疫情中充分暴露出来。

水马，每天都在花钱

物管跟不上，只好街道兜底。康达华介绍，天河南街道有83个小区，其中27个连物管都没有。

找谁去守？街道的综合治理执法队、出租屋协管员力量，还有各个科室都直接下沉到社区，每天有100多人直接去社区报到，去社区上班。

“很多事情是在街道这一层去做的，和社区形成很好地联动。”康达华说，比如“三人小组”，一些社区是完全没有力量的，街道就成立党员突击队，专门负责居家隔离。比如摸查，社区负责常住人口，他们更熟；来穗中心等负责流动人口，他们更熟悉……

出入口的测温点

吃力，也体现在钱上。

路口围蔽，多用水马、铁马。但或租或买，都需要钱。

体育西社区一开始拉警戒条，用共享单车，说明钱的问题捉襟见肘。

“本来应该物业花钱去租，但这边没有物业的小区太多，都是街道在兜底。”有街道工作人员算了笔账，一个水马第一天运来安装要100元，此后每天10元租金，天河南街道仅租水马一天就要四五千元，疫情以来花费约10万元左右。

重点人员的居家隔离，有时也需要街道兜底。

“重点疫区的人回来，我们要上门去做检测，检测正常就开具居家隔离书，开始每天上门跟踪服务。个别不具备居家隔离条件的，就要集中隔离。”康达华介绍，天河南街道有区里指定的几家酒店。一天房费三四百元（远一点的便宜些，但很早床位就满了），再加上吃饭，十四天下来至少要五千多元。

“有的出租户，租的房子只有一个是他的房间，不能居家隔离。但他们一般是打工的，酒店一次性收14天的钱，他没有。”康达华说，“街道没办法只能先签字，兜底嘛。最后如果人家实在没钱，可能还得街道给。”

居委会主任深夜大哭

社区是疫情防控的第一线。

对于社区工作者的致敬、感谢，频频刷屏。

他们有什么心理活动？

“一开始我们也会害怕的。”康达华说，社区工作更多地是执行，按照相关指引去落实。最开始任务不是很清晰，很多事情不知道怎么去做，压力、紧张这些情绪都会有。

康达华直言，社区防控确实很辛苦。刚开始要守辖区的公交车站点，街道派去100多人，分三班，从早上六点多到晚上十一点多。很冷的时候，一下子就病倒了好几个。

居委会也是一天都没休。肖文丹说，虽然大家都累，但是都明白疫情是特殊时期，没办法，都撑着，周末积极主动地回来加班。

“（疫情）能防住除了运气，全靠这些基层的人拼死拼活在那里堵。”

让康达华印象最深的是，有几次晚上十一点多，接到居委会主任的电话，“她们压力太大，在电话里都哭了。然后把我说一通，说没有考虑他们。”

返城人员越来越多

他说，感觉基层的人还是很好的，广州的基层很牢。党员都是非常积极踊跃地顶上去，没有说什么。但有时候会被折腾。

比如经常一天要接待多个督导组检查。

比如个别职能部门的要求在“打架”。有的来督导消杀的问题，有的又说，消杀太多，对身体是有害的。

比如填表。有社区工作人员表示，每个社区至少要有一个人专门做报表、报告。

果真如此？“其实一个人未必能应付得来。基本上肯定少不了一个人是必须盯在那里做报表的。”肖文丹说，以前很多数据要日报，每天要报好几份表，一会儿要这样报，一会儿要那样报。后来转变比较大，工作相对减轻了不少。

“在此次疫情防控中，基层花了很多时间在台账、报表上，尤其是当上级的报表数据发生改变时，基层社区工作者要花数倍的时间去纠正。台账报表固然重要，既是工作的体现，也是工作的支撑。但在大数据时代，如何少做无用功，为基层减负，值得全体从体制机制上进行思考。”

在一次总结材料中，康达华这样写道。

写在最后

站得高会看得远，但很难贴地气。

就像电影里，全景镜头更为壮观，但近景、特写，才看得最为真切。

这次走访，不过浮光掠影，但一个社区的战疫亮点、难处，在不知不觉中浮出水面。

眼下，广州疫情防控形势依然严峻。正如体育西社区，随着复工复产加速，防控压力有增无减。

采访中，康达华说过这样一句话：“上面印发的都是文字，把文字变成现实，这其中有个过程。”

惟愿在这个过程中，少一点和我们想象中不一样的地方。

作者 | 夏振彬

排版 | CAT

图片 | 部分来源于网络

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