2025年7月1日施行的新修订的《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称“新矿法”）是该法自1986年颁布实施以来，时隔29年的一次全面的、系统性修订，搭建起新时代矿产资源开发、保护、监管的顶层制度架构。2026年5月15日，《中华人民共和国矿产资源法实施条例》正式公布。
5月9日，国务院第85次常务会议审议通过《中华人民共和国矿产资源法实施条例（草案）》。会议指出，“要依法加强矿产资源全链条管理，科学确定战略性矿产资源目录，完善资源储备和应急制度，全面提高矿产资源安全保障水平”。笔者结合从事地矿行业工作20余年的经历谈谈对这四个核心举措的认识。
第一，对“依法加强矿产资源全链条管理”的认识。对矿产资源从勘查、开采、冶炼、加工、流通到矿区生态修复的每一个环节进行闭环式、一体化的监督管理。核心目的是改变过去可能存在的“分段管理”模式，实现全要素、全周期的统筹管理，提升整体效率和安全性。具体体现在：新矿法确立了矿业权（探矿权、采矿权）登记与勘查、开采许可相分离的制度，既保护了矿业权人的财产权益（保障物权），又强化了行政管理部门对开采行为的行政监管。同时，将“矿区生态修复”单设专章，明确了“谁开发、谁保护，谁破坏、谁修复”的终身责任制。
第二，对“科学确定战略性矿产资源目录”的认识。战略性矿产资源目录并非一成不变，而是由国务院根据需要考虑的因素进行科学确定和动态调整。目录内的矿产可获得国家层面的重点支持。例如，对锂、钴、镍、钾、铜、铁等紧缺矿产，重点是加大勘查投入，实现增储上产；对稀土、钨、锡等优势矿产，则要巩固其资源地位，优化资源配置。
第三，对“完善资源储备和应急制度”的认识。资源储备和应急制度是应对国际供应风险和国内需求波动的“压舱石”“稳定器”。新矿法首次从法律层面构建了产品储备、产能储备、产地储备三者相结合的战略性矿产资源储备体系。这标志着我国资源安全管理从“被动应对”转向“主动保障”。产品储备，是指直接储备矿产实物。产能储备，是指保持一定的开采和冶炼能力，确保在需要时能迅速扩大生产。产地储备，是指将已探明的重要矿产地作为战略储备，暂时不进行商业开采。同时，国家将建立矿产资源安全风险动态监测预警体系，对全球供需形势、市场价格和贸易情况进行跟踪评估，并制定应急预案。
第四，对“全面提高矿产资源安全保障水平”的认识。通过全链条、精细化、法治化的制度设计，系统性重塑矿产资源开发保护与监管治理体系。
实施这一系列举措的最终目标，是构建一个自主可控、安全可靠的矿产资源供应链，以应对世界百年未有之大变局，日益升温的资源民族主义浪潮、日益复杂的国际地缘政治格局。通过“十五五”期间继续深入实施新一轮找矿突破战略行动，力争到2030年提交一批可供开发的矿产地，形成新的产能，从根本上提升我国矿产资源的自给率和抗风险能力，为实现中华民族伟大复兴提供资源安全保障。
随着《中华人民共和国矿产资源法实施条例》正式公布并自6月15日起施行，我国矿产资源管理将全面迈入法治化、规范化、精细化、绿色化发展新阶段，为筑牢国家资源安全屏障、推动矿业产业转型升级、实现资源开发与生态保护协同高质量发展，提供坚实有力的法治保障。
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