位于山东省枣庄市山亭区徐庄镇的一处青年创业服务中心，原本承担着扶持青年创业、服务地方产业发展的功能。近年来，这里却成为一家青少年成长机构的运营场所。 工商资料显示，枣庄市翼云远行研学有限公司登记经营范围包括体验式拓展活动及策划、露营地服务、健身休闲活动、组织文化艺术交流活动等项目。但在招聘平台、短视频平台等公开渠道，该机构又以“枣庄市翼云远行行为矫正学校”的名义招生，主要面向所谓“叛逆青少年”开展封闭式管理和行为调整服务。 这一身份转换引发争议：一家登记为研学拓展企业的机构，是否实际开展了教育矫正业务？其运营是否需要取得相应教育资质？当地监管部门为何认为其属于“合法经营”？ 调查发现，围绕翼云远行的争议，核心并不只是一个机构的名称问题，而是近年来部分“研学”“成长营”“特训营”类机构在监管边界之外游走的缩影。 “研学”企业与“行为矫正学校”之间 根据公开工商信息，枣庄市翼云远行研学有限公司成立后，其经营范围主要集中于体验式活动、文化交流、户外拓展等一般经营项目，并未显示具有教育培训、学历教育或未成年人行为矫治相关资质。 但在部分网络宣传中，该机构使用“行为矫正学校”的名称开展招生。 招聘平台信息显示，该机构招聘岗位涉及心理辅导、教官、班主任等职位；短视频平台发布内容则包括学生队列训练、晨跑、集体活动等场景，并强调针对“叛逆”“厌学”“沉迷网络”等青少年问题提供解决方案。 一名关注青少年教育行业的人士告诉本社，近年来，市场上出现了一批类似机构，其共同特点是弱化“教育培训”标签，而采用“成长”“拓展”“研学”“心理咨询”等概念包装自身业务。 “名称可以变化，但判断一个机构性质，关键还是看实际提供什么服务。”该人士表示，如果机构长期接收未成年人，以改变行为习惯、纠正心理或学习问题为主要目标，并采取寄宿、集中管理等模式，就不能简单按照普通户外拓展活动理解。 营业执照并不等于办学许可 面对外界质疑，山亭区相关部门曾回应称，该机构“在营业执照允许的合法范围内运营”，并表示政府出租青年创业服务中心供其使用，“程序合法”。 不过，在教育监管体系中，市场主体登记和教育许可属于不同管理体系。 市场主体取得营业执照，只意味着企业具备从事登记经营项目的资格；如果涉及教育培训、学校办学等活动，则通常还需取得行业主管部门批准。 2023年，教育部发布《校外培训行政处罚暂行办法》，明确将未经审批开展校外培训活动列入监管范围。 多位教育行业人士认为，对于此类机构，监管重点不能只看营业执照上的经营范围，而应核查其实际运营内容。 “如果企业登记的是文化活动、体育拓展，但实际上开展长期住宿管理、课程教学、心理干预，就需要穿透式监管。”一名教育法律领域人士表示。 长周期收费模式与普通研学存在差异 翼云远行对外宣传中使用“研学”概念，但其收费和运营模式与传统研学活动存在明显区别。 据公开招聘及招生信息，该机构设置不同周期课程，包含数月制项目，收费金额达到数万元。 业内人士指出，传统研学活动通常以短期实践活动为主，围绕文化体验、自然教育、社会实践展开，而针对特定问题青少年设计长期课程，并通过集中住宿、行为训练、纪律管理等方式进行干预，已经超出普通研学活动范畴。 “研学的核心是实践教育，不是改变孩子行为。”上述人士表示。 从招生对象看，翼云远行并非面向普通学生群体，而是针对家长认为存在“叛逆”“不听话”等问题的青少年。 这也是外界质疑其业务属性的重要原因。 封闭管理争议：家长探视并非判断标准 围绕翼云远行是否属于“矫正类机构”，另一个争议焦点在于其管理方式。 此前，山亭区相关部门回应称，该机构“不属于矫正机构，仅属于研学拓展行为”，理由之一是“不是全封闭，家长可以进入探视”。 但在业内人士看来，是否属于封闭管理，并不能简单以“家长能否进入”作为判断依据。 一名从事未成年人保护工作的律师告诉本社，判断机构管理属性，需要关注学生是否长期处于机构控制之下，包括日常活动范围、外出权限、生活管理方式以及机构是否具有持续性约束能力。 “寄宿学校允许家长探访，并不意味着它不是寄宿管理；同样，某些机构允许家长探视，也不能自动证明其管理方式符合规范。”该律师表示。 根据该机构公开宣传内容，其运营模式包括集中住宿、统一作息、队列训练等安排，并强调“封闭式管理”。相关视频中，机构负责人介绍学生入校后需遵守统一管理制度，家长探视需要提前预约。 这些信息与当地部门“非封闭管理”的判断之间，存在一定差异。 本社未能独立核实该机构内部全部管理细节。但从公开信息看，该机构确实具有长期接收未成年人、集中住宿、统一管理等特征，这也是其区别于一般研学活动的重要方面。 翼云远行引发的争议，并非个案。 近年来，一批以“青少年成长”“心理辅导”“素质拓展”“特训营”等名义运营的机构进入公众视野。部分机构瞄准青春期冲突、学习困难、网络沉迷等家庭教育痛点，通过高收费、长期住宿、军事化管理等方式吸引家长。 这些机构通常处于多个监管领域交叉地带。 从工商登记看，它们可能属于文化、体育、咨询或拓展服务企业；从实际服务对象看，又涉及未成年人教育管理；如果涉及心理干预、行为矫治，则进一步触及专业资质和未成年人保护问题。 监管部门因此面临识别难题。 一名基层监管人员向本社表示，部分机构不会直接使用“学校”“培训机构”等名称，而是通过“基地”“中心”“营地”等方式降低监管敏感度。 “如果只看营业执照，很难发现实际经营内容已经发生变化。”他说。 公共场地出租与监管责任 另一个受到关注的问题，是翼云远行使用的运营场所。 资料显示，该机构运营地点位于徐庄镇青年创业服务中心。该中心原本定位为服务青年创业、提供公共创业支持的平台。 当地部门回应称，政府租赁场地给该企业运营，程序合法。 但业内人士认为，公共场地出租除了合同程序，还应关注承租方实际用途是否符合场地定位，以及是否涉及公共安全和未成年人保护问题。 尤其对于长期接收未成年人的机构，场地安全、消防条件、住宿管理、食品卫生等，都需要纳入监管范围。 “场地合法，不代表所有经营行为都自动合法。”一名公共管理领域研究者表示。 “研学”标签如何成为监管盲区 近年来，“研学”市场快速增长。 在政策推动下，研学旅行成为学校教育的重要补充。但与此同时，市场边界也逐渐复杂，一些机构开始借用“研学”“成长”等概念开展超出传统研学范围的业务。 真正的研学活动通常以课程体验、文化学习、社会实践为核心，由学校或具备相应资质的机构组织实施。 而部分争议机构则以解决青少年行为问题为目标，将纪律训练、生活管控、心理干预作为主要内容。 二者虽然都可能包含户外活动、集体生活等元素，但目标和管理逻辑并不相同。 2025年出台的《专门学校建设和专门教育实施办法（试行）》进一步明确，未成年人不良行为教育矫治属于专门教育体系范畴，不应由普通市场机构以夏令营、研学、培训等名义开展。 这意味着，监管不能只关注机构叫什么，更需要关注其实际做什么。 从翼云远行看行业治理缺口 目前，关于翼云远行是否存在违规办学、超范围经营等问题，仍需相关主管部门进一步调查认定。 但这一事件暴露出的治理难题值得关注： 当一家机构以商业主体身份注册，却长期服务特定未成年人群体；当其宣传使用教育和矫正概念，却未取得相应资质；当家长因教育焦虑选择付费，而监管部门依据工商登记进行判断——监管之间的衔接不足，便可能形成灰色空间。 对于家长而言，选择所谓“行为矫正”机构，本质上是将孩子成长问题交由外部机构处理。但青少年成长中的心理变化、家庭关系冲突和行为偏差，往往需要学校、家庭和专业机构共同参与。 对于监管部门而言，如何识别“研学”“成长”“咨询”等名义背后的实际业务，如何建立跨部门监管机制，或许比处理单一机构更具长期意义。 翼云远行事件最终需要回答的不只是“一家企业是否合规”，而是一个更广泛的问题：在未成年人教育和保护领域，市场边界在哪里，监管责任又应如何落地？
京公网安备
11010202010575号
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